本報記者 杜雨萌

    5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹5月20日起正式施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》有關(guān)情況。

    全國人大常委會法工委副主任王瑞賀在會上表示，這次制定民營經(jīng)濟促進法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時，與憲法的很多規(guī)定也是貫通、銜接的，也是憲法有效落實的一個法治保障。

    “制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”王瑞賀說。

    作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，這部法律對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠。

    一是進一步穩(wěn)定預期。民營經(jīng)濟促進法旗幟鮮明地強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調(diào)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

    二是進一步堅定信心。民營經(jīng)濟促進法積極回應民營企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。

    三是進一步促進高質(zhì)量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經(jīng)濟已發(fā)展到相當?shù)囊?guī)模，整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設(shè)、民族復興的重要力量。民營經(jīng)濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設(shè)置“投資融資促進”“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用；另一方面，注重引導規(guī)范。引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。

    鄭備表示，落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務三個方面強化舉措。

    其中，在拓空間方面，鄭備表示，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%。鄭備介紹，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時，國家發(fā)展改革委將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的投資布局，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。

（編輯 孫倩）