文丨石穎（中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所副研究員）

    黨中央、國務院高度重視中國特色現代企業制度建設。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》），從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度、建立健全企業社會責任與企業文化體系、優化企業綜合監管和服務體系等六個方面，對完善中國特色現代企業制度作了系統部署。

    《意見》出臺將推動具備條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，進一步釋放微觀主體活力，為完善社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

一、完善中國特色現代企業制度是時代所需、意義重大

    中國特色現代企業制度的形成與發展，是改革開放以來中國經濟體制改革的重要成果，既遵循現代企業制度的國際通用邏輯，又深深植根于中國獨特的制度土壤與社會文化傳統。最早在1993年，黨的十四屆三中全會提出了“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度“十六字”方針，為建立現代企業制度指明了方向。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出“兩個一以貫之”原則，明確中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。2019年，黨的十九屆四中全會首次提出“完善中國特色現代企業制度”戰略部署。2021年，黨的十九屆六中全會提出，“建立中國特色現代企業制度”。隨后，黨的二十大和黨的二十屆三中全會再次強調，“完善中國特色現代企業制度”。這些關于完善中國特色現代企業制度的重要論述既是適應時代發展的需要，也將豐富并成為社會主義基本經濟制度的重要組成部分。

    近年來，中國特色現代企業制度在各方努力下不斷創新發展。國有企業公司制改革全面完成，基本實現董事會應建盡建，經理層成員任期制和契約化管理全面推行，市場化用工機制深入推進；部分有條件的民營企業也加快完善現代企業制度，將其作為促進企業創新、提升核心競爭力的重要制度保障。然而，我國企業制度建設仍存在一些薄弱環節。有的國有企業治理主體權責邊界不清，決策流程不夠順暢；一些民營企業內部治理有待規范，不利于其長遠發展；不同企業治理和管理水平參差不齊，制約了企業進一步發展壯大。在此背景下，《意見》的出臺旨在進一步將制度優勢轉化為現實生產力與公司治理效能，夯實高質量發展的微觀基礎。

    完善中國特色現代企業制度，以制度賦能提升企業管理水平和市場競爭力，對于以高質量企業支撐高質量發展、構建高水平社會主義市場經濟體制具有重要的理論意義和現實意義。理論層面，它打破傳統企業制度固有模式，將黨的領導與公司治理、公有制與市場經濟、文化傳統與現代管理深度融合，創新企業治理哲學，豐富和發展了社會主義市場經濟理論。現實層面，通過制度賦能，有助于激發各類企業的內生動力和創新活力，提升管理水平和市場競爭力，加快打造世界一流企業。不僅如此，完善中國特色現代企業制度，將為構建高水平社會主義市場經濟體制筑牢微觀基礎，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

二、深刻理解完善中國特色現代企業制度

    《意見》明確指出，中國特色現代企業制度是以堅持和加強黨的領導為根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創新為動力，弘揚企業家精神，適合國情、符合實際、滿足發展需要的現代企業制度。

    第一，黨的領導是中國特色現代企業制度的“根”和“魂”，通過分類“完善黨領導國有企業的制度機制”“加強和改進非公有制企業黨的建設”，既發揮市場經濟規律的作用，又體現社會主義制度優越性。

    第二，“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是現代企業制度的通用準則，同時結合中國所有制結構形成獨特實踐。完善公司治理結構是基礎，解決“誰來管、怎么管、管得好”的問題，保證股東和各利益相關者的權益。從強化戰略管理、內部管理、風險管理、科學民主管理等方面形成一系列科學的管理制度，將改革與企業管理有機結合起來。

    第三，以改革破除體制機制障礙，健全企業激勵創新制度，通過制度設計激發企業家的積極性、主動性、創造性，是釋放企業作為創新主體活力的重要手段。

    第四，建立健全企業社會責任與企業文化體系是支撐。《意見》提出的“推動將企業社會責任理念融入生產經營全過程”“鼓勵企業將誠實守信、以義取利、守正創新等中華優秀傳統文化理念運用于企業管理實踐”等舉措將推動企業在追求經濟效益的同時，積極履行社會責任，培育優秀企業文化，實現企業可持續發展。

    第五，優化企業綜合監管和服務體系是保障。《意見》提出“完善企業監管制度，明確監管主體和職責，創新監管方式，提高監管效能”“加強政策引導和服務保障，營造良好的市場環境和社會氛圍”。這些舉措從為企業發展提供良好外部環境著眼，促進企業健康發展。

三、以釘釘子精神抓好《意見》的貫徹落實

    《意見》明確提出了未來5年和10年的發展目標，為完善中國特色現代企業制度提供了基本遵循。需要認識到，完善中國特色現代企業制度是一項長期而艱巨的任務。既需要各類企業積極響應，抓住機遇，完善自身制度建設，提升治理水平和創新能力，為我國經濟高質量發展貢獻力量。也需要各級政府部門協同合作，推動《意見》的各項舉措落地生根，營造良好的企業發展環境。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實工作、狠抓落實，不斷完善中國特色現代企業制度，為推動經濟高質量發展、加快建設世界一流企業、以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

    （文章僅代表作者觀點。）